Hintergrund und Kontext

Seit 1947 hat die US- Außenpolitik wiederholt Gewalt, verdeckte Operationen und politische Manipulation eingesetzt, um in anderen Ländern einen Regimewechsel herbeizuführen. Dies ist historisch sorgfältig dokumentiert. In ihrem Buch „ Covert Regime Change “ (2018) dokumentiert die Politikwissenschaftlerin Lindsey O’Rourke allein zwischen 1947 und 1989 70 versuchte US-Regimewechseloperationen.

Diese Praktiken endeten nicht mit dem Kalten Krieg . Seit 1989 zählten zu den wichtigsten Regimewechseloperationen der Vereinigten Staaten, die ohne Autorisierung durch den Sicherheitsrat durchgeführt wurden, unter anderem folgende: Irak (2003), Libyen (2011), Syrien (ab 2011), Honduras (2009), Ukraine (2014) und Venezuela (ab 2002).

Die angewandten Methoden sind etabliert und gut dokumentiert. Sie umfassen offene Kriegsführung; verdeckte Geheimdienstoperationen; Anstiftung zu Unruhen; Unterstützung bewaffneter Gruppen; Manipulation von Massen- und sozialen Medien ; Bestechung von Militär- und Zivilbeamten; gezielte Attentate; Operationen unter falscher Flagge; und Wirtschaftskriegsführung mit dem Ziel, das zivile Leben zu zerstören.

Diese Maßnahmen sind gemäß der UN-Charta illegal und führen in der Regel zu anhaltender Gewalt, tödlichen Konflikten, politischer Instabilität und tiefem Leid der Zivilbevölkerung.

Der Fall Venezuela

Die jüngste Bilanz der Vereinigten Staaten in Bezug auf Venezuela ist eindeutig.

Im April 2002 wussten die Vereinigten Staaten von einem versuchten Staatsstreich gegen die venezolanische Regierung und billigten diesen.

In den 2010er Jahren finanzierten die Vereinigten Staaten zivilgesellschaftliche Gruppen, die sich aktiv an regierungsfeindlichen Protesten beteiligten , insbesondere im Jahr 2014. Als die Regierung die Proteste gewaltsam niederschlug, verhängten die USA eine Reihe von Sanktionen . 2015 erklärte Präsident Barack Obama Venezuela zu einer „ungewöhnlichen und außerordentlichen Bedrohung für die nationale Sicherheit und die Außenpolitik der Vereinigten Staaten“.

Im Jahr 2017 sprach Präsident Trump bei einem Abendessen mit lateinamerikanischen Staatschefs am Rande der UN-Generalversammlung offen über die Möglichkeit einer US-Invasion in Venezuela, um die Regierung zu stürzen.

Zwischen 2017 und 2020 verhängten die USA weitreichende Sanktionen gegen den staatlichen Ölkonzern . Die Ölproduktion sank von 2016 bis 2020 um 75 Prozent, und das reale BIP pro Kopf (Kaufkraftparität) ging um 62 Prozent zurück.

Die UN-Generalversammlung hat wiederholt mit überwältigender Mehrheit gegen derartige einseitige Zwangsmaßnahmen gestimmt. Nach internationalem Recht ist ausschließlich der Sicherheitsrat befugt, solche Sanktionen zu verhängen.

Am 23. Januar 2019 erkannten die Vereinigten Staaten Juan Guaidó einseitig als „Interimspräsidenten“ Venezuelas an und froren am 28. Januar 2019 venezolanische Staatsvermögen im Wert von etwa 7 Milliarden Dollar im Ausland ein und übertrugen Guaidó die Verfügungsgewalt über bestimmte Vermögenswerte.

Diese Maßnahmen sind Teil eines kontinuierlichen Regimewechsels der Vereinigten Staaten, der sich über mehr als zwei Jahrzehnte erstreckt.

Jüngste globale Eskalation der Vereinigten Staaten

Im vergangenen Jahr führten die Vereinigten Staaten Bombenangriffe in sieben Ländern durch, die weder vom Sicherheitsrat autorisiert noch im Rahmen der Charta der Vereinten Nationen zur rechtmäßigen Selbstverteidigung durchgeführt wurden. Zu den betroffenen Ländern gehören Iran, Irak, Nigeria , Somalia , Syrien, Jemen und nun auch Venezuela.

Im vergangenen Monat hat Präsident Trump mindestens sechs UN-Mitgliedstaaten, darunter Kolumbien, Dänemark , Iran, Mexiko, Nigeria und natürlich Venezuela, direkt bedroht. Diese Drohungen sind in Anhang I dieser Erklärung zusammengefasst.

Was steht heute auf dem Spiel?

Die Mitglieder des Rates sind nicht dazu aufgerufen, Nicolás Maduro zu verurteilen.

Sie sind nicht dazu aufgerufen, zu beurteilen, ob der jüngste Angriff der Vereinigten Staaten und die andauernde Seeblockade Venezuelas zu Freiheit oder zu Unterwerfung führen.

Die Mitglieder des Sicherheitsrates sind aufgerufen, das Völkerrecht und insbesondere die Charta der Vereinten Nationen zu verteidigen.

Die realistische Schule der internationalen Beziehungen, am brillantesten von John Mearsheimer formuliert, beschreibt den Zustand internationaler Anarchie treffend als „die Tragödie der Großmachtpolitik“. Realismus ist daher eine Beschreibung der Geopolitik, keine Lösung für den Frieden. Seine eigene Schlussfolgerung lautet, dass internationale Anarchie zu einer Tragödie führt.

Nach dem Ersten Weltkrieg wurde der Völkerbund gegründet, um die Tragödie durch die Anwendung des Völkerrechts zu beenden. Doch die führenden Nationen der Welt versäumten es in den 1930er Jahren, das Völkerrecht zu verteidigen, was zu einem erneuten globalen Krieg führte.

Aus dieser Katastrophe gingen die Vereinten Nationen als zweiter großer Versuch der Menschheit hervor, das Völkerrecht über die Anarchie zu stellen. In der Charta heißt es, die UN seien gegründet worden, „um künftige Generationen vor der Geißel des Krieges zu bewahren, die der Menschheit zweimal in unserer Lebenszeit unermessliches Leid gebracht hat.“

Da wir uns im Atomzeitalter befinden, darf sich ein Fehler nicht wiederholen. Die Menschheit würde untergehen. Es gäbe keine dritte Chance.

Vom Sicherheitsrat geforderte Maßnahmen

Um seinen Verpflichtungen gemäß der Charta nachzukommen, sollte der Sicherheitsrat unverzüglich die folgenden Maßnahmen beschließen:

1. Die Vereinigten Staaten müssen unverzüglich alle ausdrücklichen und stillschweigenden Drohungen und die Anwendung von Gewalt gegen Venezuela einstellen.

2. Die Vereinigten Staaten werden ihre Seeblockade und alle damit verbundenen militärischen Zwangsmaßnahmen, die ohne Genehmigung durch den Sicherheitsrat ergriffen wurden, beenden.

3. Die Vereinigten Staaten werden ihre Streitkräfte, einschließlich der Geheimdienste, der Marine, der Luftwaffe und anderer im Voraus stationierter Einheiten, die zu Zwangszwecken eingesetzt wurden, unverzüglich aus Venezuela und entlang seiner Grenzen abziehen.

4. Venezuela wird die UN-Charta und die in der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte geschützten Menschenrechte achten.

5. Der Generalsekretär ernennt unverzüglich einen Sondergesandten, der beauftragt ist, mit relevanten venezolanischen und internationalen Akteuren in Kontakt zu treten und dem Sicherheitsrat innerhalb von vierzehn Tagen Empfehlungen vorzulegen, die mit der Charta der Vereinten Nationen vereinbar sind. Der Sicherheitsrat wird sich weiterhin dringend mit dieser Angelegenheit befassen.

6. Alle Mitgliedstaaten unterlassen einseitige Drohungen, Zwangsmaßnahmen oder bewaffnete Aktionen, die außerhalb der Autorität des Sicherheitsrates und in strikter Übereinstimmung mit der Charta durchgeführt werden.

Zum Schluss

Herr Präsident, verehrte Mitglieder,

Frieden und das Überleben der Menschheit hängen davon ab, ob die Charta der Vereinten Nationen ein lebendiges Instrument des Völkerrechts bleibt oder ob sie in Bedeutungslosigkeit verkümmert.

Das ist die Entscheidung, vor der dieser Rat heute steht.

Danke schön."

Jeffrey D. Sachs

ist Universitätsprofessor und Direktor des Zentrums für nachhaltige Entwicklung an der Columbia University, wo er von 2002 bis 2016 das Earth Institute leitete. Er ist außerdem Präsident des UN Sustainable Development Solutions Network und Mitglied der UN-Breitbandkommission für Entwicklung. Er war Berater von drei UN-Generalsekretären und fungiert derzeit als SDG-Botschafter unter Generalsekretär António Guterres. Sachs ist Autor des Buches „A New Foreign Policy: Beyond American Exceptionalism“ (2020). Zu seinen weiteren Veröffentlichungen zählen „Building the New American Economy: Smart, Fair, and Sustainable“ (2017) und „The Age of Sustainable Development“ (2015), das er gemeinsam mit Ban Ki-moon verfasste.